國務院：推進農業(yè)現代化發(fā)展是重點

我國是農業(yè)大國，食品加工業(yè)的發(fā)展促使我國農業(yè)不斷加速進步，下半年的農業(yè)重點工作路線圖昨天出爐，“農業(yè)現代化”仍是關鍵詞。

　　
昨日召開的國務院常務會議部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。這是年初中央一號文件聚焦農業(yè)現代化后，在年中時點國務院再次明確要推進農業(yè)現代化。

　　

　　會議指出，要堅持以增強糧食生產能力為首要前提、以提高質量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內容、以改革創(chuàng)新為根本動力、以尊重農民主體地位為基本遵循，完善補貼、價格等機制，大力轉變農業(yè)經營、生產和資源利用方式。

　　

　　“‘三農’工作事關國家全局，因此，在安排下半年工作重點時，將農業(yè)問題作為主要議題來討論。”社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上證報記者采訪時表示，“從目前情況看，下半年農產品供給仍會比較充足，農業(yè)主要工作將放在轉變生產方式上。”

　　

　　如何加快轉變農業(yè)發(fā)展方式？按照會議的部署，下半年將沿著以下四條脈絡行進：首先是通過改造中低產田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農業(yè)結構，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)，推廣主要農作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。

　　

　　其次，推進多種形式的適度規(guī)模經營，培育新型經營主體，加強耕地保護，引導農戶依法有序流轉承包地，鼓勵發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，推進生產、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展，延伸價值鏈。

　　

　　三是強化農業(yè)科技支撐，實施現代種業(yè)提升工程，推進農業(yè)機械化、信息化，加強國際合作，提高農業(yè)綜合競爭力和抗風險能力。

　　

　　四是大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，全面推行標準化生產，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實現化肥和農藥使用量零增長，提高農產品質量，為餐桌上的安全提供源頭保障。

　　

　　今年的中央一號文件以加快農業(yè)現代化建設為主要內容，而上述四項舉措正是與之一脈相承的。在上半年經濟數據發(fā)布后，中央開始部署下半年經濟工作重點之時，再次部署加快建設農業(yè)現代化，意義非凡。

　　

　　尤其值得注意的是，在推進農村土地制度改革方面，政策也進一步細化。會議明確要求，推動適度的農業(yè)規(guī)模經營，是在農民自愿的基礎上，以入股、托管、合作經營等多種方式來進行政策執(zhí)行。

　　

　　李國祥對此指出，“適度的農業(yè)規(guī)模經營可以降低成本，減少農藥化肥等濫用，有利于農業(yè)現代化。入股、托管等都是土地流轉的方式，這幾種方式更能為農民接受，更符合農村土地改革要求，是今后政策鼓勵的方向。”

　　

　　當天的會議還研究部署了其他工作，決定推廣隨機抽查機制，以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管營造公平市場環(huán)境；確定全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人，到2017年建立比較完善的大病保險制度。